Forbes: РКН планирует использовать ИИ для блокировки VPN и интернет-трафика, на проект заложено 2,3 млрд рублей

По информации ^[1] СМИ, Роскомнадзор планирует за 2,3 млрд рублей создать систему на базе искусственного интеллекта ^[2] для блокировки VPN и интернет‑трафика. Согласно плану цифровизации РКН, новая система должна начать работать уже в этом году. Алгоритм на базе ИИ будет отслеживать «зеркала» заблокированных сайтов не по IP‑адресам, а через анализ слов, фраз и предложений. Это позволит блокировать не только сайты, но и тех, кто цитирует или копирует запрещённые ресурсы. Кроме того, ИИ будет способен отслеживать зашифрованный трафик через VPN, а также замедлять доступ к конкретным ресурсам и торрент‑трекерам.

Новый механизм будет работать на базе уже действующих в сетях операторов технических средств противодействия угрозам (ТСПУ), которые обеспечивают фильтрацию по технологии DPI (Deep Packet Inspection, глубокая фильтрация трафика по содержимому пакетов). С их помощью уже заблокировано более 1 млн ресурсов, а также ежедневно ограничивается доступ к 5,5 тыс. новых адресов.

Как отмечают эксперты, опрошенные СМИ, машинное обучение ^[3] может повысить эффективность блокировок и помочь в выявлении запрещенного контента и VPN‑сервисов. Кроме того, внедрение систем на основе ИИ также соответствует требованию для федеральных ведомств отчитываться по подобным проектам.

В РКН уже используют ИИ и автоматизированные системы в проектах «Окулус» (распознает изображения и символы, противоправные сцены и действия, анализирует текст в фото‑ и видеоматериалах) и «Вепрь ^[4]» (обнаруживает информационные угрозы за несколько минут). Первая система позволяет искать запрещенный контент на видео и аудиозаписях, а вторая — находить так называемые «точки информационной напряженности» в соцсетях и СМИ.

Ранее Роскомнадзор выявил ^[5] у 33 операторов связи в РФ нарушения правил установки технических средств противодействия угрозам (ТСПУ ^[6], «чёрные ящики» от РКН, которые установлены у операторов связи, но доступа к этим устройствам сами провайдеры не имеют). В РКН не назвали операторов связи, в сетях которых оказались нарушены правила по работе с ТСПУ.

В октябре 2025 года руководитель лаборатории по исследованию перспективных технологий и блокированию угроз подведомственного Роскомнадзору Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования (ЦМУ ССОП) Владислав Смирнов заявил ^[7] СМИ, что ведомство блокирует в РФ в 2025 году 258 VPN-сервисов с помощью ТСПУ, что на 31% больше, чем годом ранее.

Также в РКН в 2025 году рамках противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности Рунета заблокировали 252 анонимных почтовых сервиса (на 20% больше, чем годом ранее), 173 приложения (+28%), 410 центров распространения вредоносного программного обеспечения, более 1,2 млн ресурсов (+50%) и 119 тыс. фишинговых сайтов (+441%).

В октябре 2024 года директор ЦМУ ССОП Сергей Хуторцев заявил ^[8] СМИ, что ведомство заблокировало в РФ на тот момент 197 VPN-сервисов. В октября 2023 года Хуторцев заявил ^[9], что с 2021 года в России под блокировку попали 167 VPN-сервисов.

С августа 2023 года все узлы связи в России на 100% оборудованы ^[10] средствами противодействия угрозам на базе оборудования ТСПУ для фильтрации трафика пользователей от запрещённого контента.

В сентябре 2023 года глава Минцифры Максут Шадаев рассказал ^[11] СМИ, что в России не собираются вводить ответственность за использование VPN-сервисов, заблокированных за неисполнение требований российского законодательства. Он напомнил, что сейчас в России блокируются VPN-сервисы, которые не исполняют требования о фильтрации трафика от запрещённой в РФ информации.

Также в Минцифры пояснили ^[12] СМИ, что в РФ будут блокироваться конкретные VPN-сервисы и VPN-протоколы, которые определены экспертной комиссией ведомства как угроза безопасности функционирования интернета. Регулятор не публикует в открытом доступе список этих фильтруемых ресурсов и протоколов.

Ранее Роскомнадзор сообщил ^[13], что ведомство не будет блокировать некоторые VPN-сервисы, которые соблюдают законодательство России. Список этих сервисов для обхода блокировок находится у надзорного ведомства, но РКН его не раскрывает в общий доступ. В этом списке РКН находятся VPN-сервисы, которые выполнили требования о подключении к государственной информационной системе (ФГИС), которая содержит реестр запрещённых сайтов. После подключения к этой системе официальные VPN-сервисы должны фильтровать контент в соответствии с реестром и блокировать доступ к запрещённым в РФ ресурсам.

В России с 1 сентября действует ^[14] закон, предусматривающий административную ответственность за рекламу VPN. Штраф за это составляет от 50 тыс. до 500 тыс. руб. В Минцифры поясняли, что речь о запрете VPN не идёт. Цель законопроекта не массовое отслеживание пользователей, а усиление контроля за инфраструктурой доступа.

Тем же законом с 1 сентября были введены штрафы ^[15] за умышленный поиск экстремистских материалов и доступ к ним с помощью VPN-сервисов. Штраф для граждан составляет от 3 тыс. до 5 тыс. рублей за факт посещения заблокированных ресурсов. Ответственность наступает только за умышленный поиск материалов, которые включены Минюстом РФ в список экстремистских материалов ^[16] по решению суда (сейчас в нём около 5,5 тысяч материалов), и доступ к ним.

С августа 2023 года все узлы связи в России у основных провайдеров оборудованы ^[10] средствами противодействия угрозам на базе оборудования ТСПУ для фильтрации трафика пользователей от запрещённого контента.

На 2025 покрытие ТСПУ приблизилось ^[17] к 100%. Три года назад, на ШПД этот уровень составлял 80%. Сейчас средствами противодействия угрозам обеспечено:

• 1207 узлов ШПД;

• 135 узлов мобильной сети;

• 86 трансграничных узлов.

Ёмкость ТСПУ измеряется в скорости. Рекордный «скоростной объем» — у «Ростелекома». Максимальный достигал 16 Tbps, средний 9 Tbps. Следом идёт МТС: 6 и 4 Tbps соответственно. Третье по нагрузке у «Вымпелкома»: 5Tbps и 3 Tbps. Затем идут «МегаФон» (4 и 3 Tbps), «ЭР‑Телеком» (3 и 1,8 Tbps) и Т2 (1,8 и 1,5 Tbps). Вероятно, низкие показатели у Т2 связаны с общей инфраструктурой «Ростелекома». Общая нагрузка трафика на ТСПУ составляет 132,3 Tbps.

В рамках постановления ^[18] от 27.10.2025 № 1667 «Об утверждении Правил централизованного управления сетью связи общего пользования» (вступает в силу с марта 2026 сроком на шесть лет) в правительстве РФ представили ^[19] способы определения технических возможностей исполнения указаний и условия, когда оператор связи имеет право не направлять трафик через ТСПУ.

Помимо определений угроз и понятий устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети «Интернет», теперь есть регламент определения угроз, требования к взаимодействию с рамках ЦУ ССОП, способы определения технических возможностей исполнения указаний и условия, когда оператор имеет право не направлять трафик через ТСПУ.

Также вводится механизм разрешения споров между РКН, Минцифры и ФСБ посредством экспертной комиссии, которая оценивает наличие угроз и риски при применении ТСПУ. Одновременно создаётся комиссия по рассмотрению претензий операторов связи с чётким регламентом: 20 рабочих дней для рассмотрения претензий и 5 рабочих дней для предоставления запрашиваемой информации.

Впервые в нормативной базе закреплены три легитимных основания для отключения ТСПУ оператором:

• полное прекращение пропуска трафика при соответствии требованиям эксплуатации;

• несоответствие параметров проектной документации;

• блокировка легального контента.

РКН обязан рассмотреть информацию об инциденте в течение 24 часов.