Рабочая группа при правительстве предложила упростить госзакупки облачных и вычислительных мощностей для ИИ

Рабочая группа «Инфраструктура и центры обработки данных для ИИ» правительственной подкомиссии по искусственному интеллекту ^[1] обсуждает поправки в законы о закупках госкомпаний 223-ФЗ и органов власти 44-ФЗ. Об этом говорится в материалах рабочей группы, с которыми ознакомился ^[2] Forbes. Действующие закупочные процедуры сложны и длительны, это ограничивает использование облаков в КИИ в госсекторе, пояснили в группе. «Закупочные процедуры не всегда просты и быстры, хотя биржевая практика показывает, что они проходят намного проще и быстрее с гарантией исполнения обязательств и качества», — говорится в материалах.

Предложения по адаптации правил закупок внесла АНО «Координационный совет по ЦОД и облачным технологиям». В организации обращают внимание ^[3] на то, что облачные услуги устроены не так, как обычные товары: их потребляют по мере необходимости, объём ресурсов можно быстро наращивать или сокращать, а оборудование заказчику покупать не нужно — он пользуется инфраструктурой провайдера.

Поэтому АНО предлагает несколько изменений:

• ввести оплату по фактическому потреблению для облачных вычислений и сервисов (IaaS, PaaS, защищённые облака) — в рамках и 44‑ФЗ, и 223‑ФЗ, а также по типовым контрактам Минцифры;

• упростить выбор поставщика для защищённых решений: разрешить закупку у единственного поставщика, если у него есть нужный аттестат безопасности, либо проводить упрощённый отбор среди провайдеров с высоким уровнем защиты (аттестат класса К1) или с выделенным защищённым контуром для объектов КИИ;

• убрать из технических заданий требование передавать оборудование на баланс заказчика, так как для облачных услуг это неактуально.

В Минцифры инициативы не комментируют: там пояснили, что согласованный вариант предложений в ведомство ещё не поступил и любые изменения будут рассматривать в установленном порядке. В Центре развития ИИ Аналитического центра при правительстве подчеркнули, что обсуждение идёт на уровне рабочих групп, и говорить о принятии поправок преждевременно.

«Мы в курсе обсуждения и участвуем в проработке вопросов. Большая часть инициатив носит позитивный характер и требует дальнейшей детализации. На данный момент до конца не согласованы с регуляторами финальные формулировки изменений», — пояснил иректор по взаимодействию с органами государственной власти РТК‑ЦОД Дмитрий Панышев. По его словам, процесс согласования непростой, и корректировка 44-ФЗ и 223-ФЗ требует времени. «Тем не менее, если некоторые предложения будут прямо прописаны в законодательстве, это в целом даст положительный эффект для внедрения ИИ‑решений в инструментарий государства и бизнеса, а заказчикам станет проще проводить конкурсные процедуры», — считает Панышев.

При закупке облачных мощностей заказчик покупает не просто «объём», а целый набор параметров, пояснил источник на рынке ЦОД. Это и вычислительные ресурсы (включая графические ускорители), и платформа, и поддержка, и условия работы — например, уровень доступности (SLA), порядок реагирования ^[4] на сбои, требования к защите данных. Для объектов КИИ дополнительно фиксируют требования к защищённому контуру, где будет размещаться система. Чтобы сравнивать предложения разных поставщиков и контролировать их исполнение, все эти параметры нужно чётко описать в документации. От того, как устроена процедура закупки, напрямую зависит, сколько времени уйдёт на подготовку и согласование условий до запуска проекта, говорит собеседник издания.