Что я узнала, когда выгрузила весь реестр российского ПО и проанализировала все 32 тысячи записей

Я айти-юрист и почти каждую неделю вношу чужой софт в реестр российского ПО. Реестр я вижу изнутри: заявления, экспертиза, протоколы, отказы. Но обычно ты смотришь на него глазами одной заявки. А что, если посмотреть на весь реестр сразу?

Я выгрузила его целиком на 7 августа 2026 года. Получилось 32 071 запись. Я проанализировала, как реестр рос, из чего он состоит, кто туда вступает и на каких основаниях компании заявляют права на свой код.

Откуда данные и что вообще считаем

Реестр называется длинно: Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Ведёт его Минцифры, выгрузку можно сделать на сайте реестра (кнопки “Экспорт данных” внизу страницы).

Реестр создан постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236. Первые записи датированы концом января 2016 года. Классы ПО присваиваются по классификатору из приказа Минцифры от 22.09.2020 № 486.

Смысл реестра простой: если софт в нём есть, его можно закупать для государственных и муниципальных нужд в обход запрета на иностранное ПО, а разработчик получает доступ к налоговым и другим мерам поддержки.

Пара оговорок, чтобы никого не ввести в заблуждение:

• Я работаю с публичной выгрузкой, а не с внутренней базой Минцифры. Всё, что ниже, посчитано по 25 колонкам этой выгрузки.

• Год включения считаю по дате решения уполномоченного органа (колонка с датой решения о включении).

• Из 32 071 записи на момент выгрузки активны 95,2%. У остальных 1 543 записей стоит дата исключения, то есть их из реестра уже исключили.

• Некоторые поля в реестре заполняются свободным, не формализованным текстом (поэтому я обрабатывала эти тексты с допущениями, чтобы объединить в категории).

Как рос реестр: от старта до рекорда

В 2016 году реестр стартовал с 2 196 записей за первый год за счет первой волны заявок. В 2017-2019 гг. интерес правообладателей к вступлению оставался умеренным, но с 2020 года пошел уверенный рост, в 2025 году реестр пополнился 5 344 записями. Безусловно, это связано с законодательными изменениями, налоговыми послаблениями и общей стратегией властей в отношении ИТ-сферы, комментировать которую мы не будем.

За неполный 2026 год (по 4 августа) в реестр внесли 2 808 записей. При сохранении такого темпа за 2026 год будет 4 800 новых записей. То есть ежегодно в реестр вносят 4,5-5 тысяч записей.

Про исключения. Масштабная чистка реестра пока случилась только один раз – в 2023 году из реестра исключили 795 записей. Возможно, в этом или следующем году тоже случится нечто подобное, т.к. Минцифры сейчас активно призывает правообладателей обновить сведения о своем ПО.

Из чего реестр состоит: в основном это отраслевое ПО

Для любого ПО при подаче заявления нужно указать класс (основной и можно указать несколько дополнительных). Экспертиза всегда проверяет эти классы, в экспертном заключении могут указать на несоответствие и заменить их самостоятельно. То есть это не формальный критерий, за этим следят. Сами классы не выдумываются заявителями, они определены приказом Минцифры.

У 45% записей класс не один, а несколько, поэтому я использовала для статистики основной класс (указанный первым).

Абсолютный лидер – класс 12.20 «Информационные системы для решения специфических отраслевых задач» (7 358 записей, то есть 22,9% всего реестра). Формулировка «для решения специфических отраслевых задач» настолько широкая, что под неё подходит почти любая система, которую сложно однозначно привязать к конкретному классу. Для заявителя это удобно: сомневаешься, куда отнести продукт, ставишь 12.20 и почти не ошибаешься. Для аналитики не очень, потому что класс при этом перестаёт что-либо говорить о продукте.

Дальше идут вполне конкретные классы:

• 01.03 Встроенные прикладные программы, 1 776 записей (5,5%)

• 02.08 «Средства мониторинга и управления», 1 351 (4,2%)

• 05.01 «Мультимедийное программное обеспечение», 1 132 (3,5%)

• 09.01 «Средства управления бизнес-процессами (BPM)», 1 074 (3,3%)

• 12.17 «Программное обеспечение для решения отраслевых задач в области образования», 899 (2,8%)

• Есть ещё один интересный код 05.07 «Специализированное ПО органов исполнительной власти Российской Федерации, государственных корпораций, компаний и юридических лиц с преимущественным участием Российской Федерации для внутреннего использования», 620 записей. Это тот софт, который позволяет нам покупать жд-билеты, оплачивать платные дороги, получать письма и пенсию на почте и т.д.

Кто правообладатели: 93% компании, но есть и полторы тысячи физлиц

93% записей принадлежат коммерческим организациям (это 29 819 продуктов). Дальше с большим отрывом идут физические лица (4,6%), некоммерческие организации (1,8%) и совсем немного государства и муниципалитетов (0,4%).

В реестре нет ограничения на внесение ПО, исключительные права на которое принадлежат физическому лицу. Также если правообладатель ПО работает в статусе ИП, то в реестр он тоже включается как физическое лицо. Пакет документов, в целом, такой же (за исключением некоторых нюансов по приему ПО на баланс – у ФЛ просто нет этой опции).

Распределение по правообладателям

Уникальных правообладателей в реестре 11 254 – получается, что в среднем на каждого приходится 2,85 продукта, но среднее обманчиво и нужно смотреть распределение.

У 7 330 правообладателей в реестре только один продукт – это почти две трети всех держателей и при этом всего около 23% реестра по числу записей. При этом, есть компании, у которых в реестре десятки записей – кто же они:

• «Академия-Медиа» и «Экзамен-Медиа»: вместе больше 800 записей образовательного контента

• Корпорация «Диполь»: 361 запись

• РЖД: 301 запись внутренних систем

• Сбербанк: 238 записей

• «Корпоративные системы Плюс», «Диасофт», «1С-Софт», «Лаборатория Касперского», «Яндекс», «Ростелеком» – у каждой из компаний тоже довольно много продуктов, внесенных в реестр.

География: у половины реестра “прописка” в Москве

Регион я определяла по первым цифрам ИНН правообладателя (фактически бизнес может быть в другом месте, не проверяла). На компании из Москвы приходится 50,2% всего реестра. Если добавить Московскую область и Санкт-Петербург, получается около 65%. Оставшаяся треть находится по всей стране: заметны Свердловская и Челябинская области, Татарстан, Новосибирск, Нижний Новгород, Пермь. Реестр отражает, где физически сконцентрирована айти-разработка.

Основание возникновения прав на ПО

Для меня это самое интересное поле. Но нужно понимать нюанс – подаче заявитель описывает, каким образом у него возникло право на это ПО. В отличие от классов, это поле не формализовано, заявитель пишет все своими словами. Но т.к. в праве есть типовые фразы для обозначения способов возникновения исключительных прав, я собирала категории по ключевым словам (в этом методе есть некоторые допущения, поэтому данные отражают общую картину, но могут быть точными не на 100%).

68% правообладателей заявляют, что это «собственная разработка» в разных формулировках (служебное произведение, внутренняя разработка, силами сотрудников).

Ещё около 15% в качестве основания указывают свидетельство Роспатента о государственной регистрации программы (это не основание возникновения права и оно не может служить единственным документом для определения прав на ПО). Но по смыслу почти всегда за свидетельством тоже стоит собственная разработка.

Если сложить эти две группы, то получается более 80% реестровых записей. И только около 7% записей приходится на договор отчуждения (то есть купили права у стороннего разработчика, а потом внесли в реестр). Ещё немного приходится на заказ и госконтракты, лицензионные договоры и правопреемство при реорганизации.

Так что реестр в основном это история про то, как компания зарегистрировала свой собственный продукт.

Если вы готовите заявку в реестр и будете подавать ее самостоятельно: свидетельство Роспатента не является подтверждением прав, не подавайте только его, подготовьте комплект документов на создание ПО.

Искусственный интеллект: хайпа много, галочек мало

В реестре есть отдельный флаг «ПО относится к сфере искусственного интеллекта». Учитывая, сколько сейчас разговоров про ИИ, я ждала большего.

Таких записей всего 1 249, это 3,9% реестра. Динамика есть: с единичных случаев в 2016 до почти 300 в год к 2024 и 2025, но доля всё равно скромная.

Тут есть 2 технических момента. Во-первых, заявитель сам проставляет признак того, относится ли его ПО к искусственному интеллекту или нет. Во-вторых, если ПО обращается к зарубежным LLM-моделям и это – обязательный функционал, то во включении в реестр могут отказать. При этом исключительно российских LLM-моделей мало. Так что ИИ-софта в реестре пока сильно мало.

Два поля, о которых почти все забывают

Доступность. В реестре есть флаги поддержки пользователей с ограничениями по зрению и по слуху. Их проставили у 258 и 327 записей соответственно, а оба сразу всего у 117. Это около 1 процента реестра. Так что разработка доступного софта пока не вызывает интереса у правообладателей.

Сроки. Между датой подачи заявления и датой решения в среднем проходит около 43 дней. Но если смотреть по годам, срок потихоньку растёт: с 32 дней в 2022 году до 45 дней в 2026-м. Реестр становится популярнее, заявок больше, экспертиза замедляется (это я вижу и на практике по тем заявкам, которые подаю).

Топ-10 самых необычных программ в реестре

В основном, все дают своему ПО официальные названия, но есть и вот такие веселые находки:

• Звездный оракул (№26416). Это ПО на базе искусственного интеллекта, предоставляющее справочную информацию по эзотерическим темам в развлекательно-познавательных целях. В документации к ПО указано, что его функциональные возможности включают: толкование сновидений; составление и разбор натальной карты по данным о рождении; гороскопы по знакам зодиака.

• Антизаяц (№30746). Разработка ООО «Ангелы АйТи». Это информационная система для снижения количества безбилетных проездов в общественном транспорте.

• BOBR: Basic Organization of Business Rituals (№28915). «Базовая организация бизнес-ритуалов» складывается в слово «бобр». Правообладатель ООО «ТК «ДРИМ». Мой личный фаворит всей выгрузки – обожаю бобров, наше семейное развлечение – это бобрвотчинг у Новой Голландии в Спб)

• СВИНОФОН (№19113). Мобильное приложение от ООО «Матрица» по классу отраслевого ПО для сельского хозяйства. Название говорит само за себя.

• ПО BIOS «ДРАКОН» (№20528). Прошивка BIOS материнской платы от ЗАО «НОРСИ-Транс». Суровый низкоуровневый софт )

• Судебный Робот (№33498). ООО «Кредит Дата», класс интеллектуальной обработки информации. Робот не помещает, если много судишься в судах общей юрисдикции.

• «Пряники» (№10019). Геймифицированная платформа корпоративных коммуникаций. Интересно, есть ли у них “Кнуты”?

• Merge Cats: Игры про котиков! (№16118). ООО «Эдрем». Один из немногих чисто развлекательных продуктов в реестре по соседству с серьезными информационными системами.

• «Леший Коннект» (№33779) от ПАО «Ростелеком». Минутка креатива от телеком-гиганта.

• «Кисельковое царство» (№12102). Комплект развивающих программ, оформленный на физлицо.

Что со всем этим делать, если вы собираетесь в реестр

Хоть эта статья и написана вечером в пятницу просто для развлечения, кое-что полезное вы из нее можете почерпнуть:

• Не путайте доказательство и основание права. Свидетельство Роспатента это доказательство. Основание это служебное произведение, договор отчуждения, договор заказа. В заявлении описывайте именно основание.

• Физлицо тоже может подаваться. Если вы одиночный разработчик и хотите включить ПО в реестр – это возможно. Но заранее приведите в порядок документы.

• Закладывайте время. Полтора месяца это оптимистичный срок, и срок растёт (я всегда ориентирую клиентов на 60 дней). Если попадание в реестр требуется для тендеров или упрощенному подтверждению ИТ-аккредитации, подавайтесь заранее, а не в последний момент.